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重农政策初衷挺好,却变成“重”农,明代都被重农政策拖累了

2022-10-08 15:475000

中国古代社会“重农抑商”,农民虽处在社会的最底层,但法律上的地位却很高。重农抑商政策是明初帝王用来休养生息,恢复国力的巨大保障,但随着时代的变迁,这一政策逐渐“变味”了,成为农民身上的沉重枷锁。

一、明代前期的重农政策

朱元璋出身社会底层,深知农民艰苦和农业对国家的重要性,加之元末天下大乱,战争纷起,整个社会处于极度疲敝的状态,种种原因促使朱元璋及其继承者朱允炆、朱棣、朱高炽等,在农业方面采取一以贯之的“重农抑商”政策,因而明初70年被认为是大明农业发展的“黄金时代”。

朱元璋

农业是国家发展的重中之重,因此明初数位帝王出台了大量政策,用以扶植农业。首先一点,也是最为重要一点,就是“减征赋税”。赋税一直是压在农民头上的沉重枷锁,无论是政府的正常税目,还是各种苛捐杂税,都极大地削弱了农民的生活能力。减征政策虽不能起到长远的作用,但在短时间内,辅之以朱元璋严格的打击贪腐政策,的确会起到立竿见影的效果。减征政策虽好,但落实得好不好,全靠基层官员,为此明初大幅度提升了农业发展成果在官员考核中的比重,朱元璋曾亲自下令,规定“有司今后考课,必书农桑学校之绩”。而明代官职的一些变化,也体现出明初帝王对农业发展的用心,如各地最高行政长官布政使以及劝农使,无不体现出朝廷对农业发展的重视。

布政使司是明代开创的新衙门

中国农民向来是以勤劳著称的,只要给予休养生息的条件与时机,农业便会在很短的时间内恢复过来,再加之政府的扶植减税政策,明初农业在“重农减征”的策略下很好地发展起来了。

二、竭泽而渔的“重”农政策

但就是明代前期推行的重农减征政策,在明中后期逐渐变为农民身上最为沉重的枷锁。其中的原因,恐怕还是要回到明初,在彼时的重农减征政策下,其实已经出现了某种端倪。明初朝廷对农民推行轻徭薄赋的政策,那么政府运营所需要的钱从哪里来呢?当然是从富庶的江南地区。历史就是这样“千奇百怪”,在全国各地纷纷推行轻徭薄赋政策的同时,富庶的江南不但没有享受到政策红利,反而成为朝廷“薅羊毛”的对象。苏州、杭州、南京等地的粮食被政府大量征收,一向以富庶著称的江南,只能苦苦支撑。

江南的富有也是一种罪啊

明初江南的重税政策已经为大明后期的农业政策转向埋下了伏笔。自明中期成化皇帝开始,江南地区的漕粮运输改由军队运送,这本是减轻农民负担的好事,但朝廷却不愿承担军队运输的费用,层层加派使得农民不但没有得到好处,反而不断拿出额外的钱用作漕粮运输。在此后的嘉靖、隆庆朝,问题依旧如此,农民贫穷交不上钱,朝廷收不到钱,反过来又要求地方补缺,地方为了补缺再度加紧对农民征税,这种恶性的闭环搞得农民苦不堪言。国家逐渐成为征收赋税的“暴力机器”,即使百姓家破人亡也要征税,这与明初重农减征政策的精神背道而驰,“重农”也就变成了“重”农。

明清时期的漕运

三、“重”农与大明的全面溃败

江南地区,至明代中晚期已经出现了大量资本化运营的事物与现象,奢靡与享乐成为许多江南人的生活追求。但商业化带来的可不仅仅是社会的进步与风气的变化,还有促使政府进行农业政策改变的重要因素。

明朝中晚期,江南商业化达到了一定的高度,既然种植经济作物会获得大量金钱上的利益,那么必然会出现大量弃农改桑等商业化现象。若在今日社会,商业的繁荣会给政府与民众带来可观的利益,自然备受政府的重视,但在帝制时代,政府还没有完成由农业思维向商业思维的转变。在这种情况之下,大明朝廷若能够一直保持正常的财政收入,自然会对商业的繁荣保持一定的“默认”。但问题是,随着明代的衰落与官员的腐败,政府收到的赋税越来越少,再加上农民亦或许多士人投向商业,原先的耕田也变作他用,使得政府在税款与粮食两方面,都无法达成征收目标。

毫无疑问,百姓可以没有钱,但政府不能没有,晚明社会的商业繁荣,反而给大明政府提供了加重赋税的绝佳机会。层层加码让农民苦不堪言,1627年李自成在陕西发起反明农民战争,而庞大的战争机器一运转起来就耗尽了大明的钱财。可以说明亡并不是简单的军事战败,而是全方位的溃败,农业上的溃败便是最为主要的一点。

富庶的江南城市

文史君说

有人根据黄宗羲的话总结出了一条“黄宗羲定律”,即历代王朝无论如何改革赋税,农民在短时间内可能会获得好处,但长久来看反而承受了更多的赋税重担,即改反而比不改还要糟糕。这种逻辑上的悖论十分清晰地反映出农业文明的中国,在面对辽阔疆域与上亿人口时的无奈。


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