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好风凭借力 扬帆正当时 ——湖北省农业综合行政执法改革综述

   2022-08-11 湖北日报3510
核心提示:4月29日,湖北省农业综合行政执法制式服装着装启动仪式举行。3月28日,咸宁市农业综合执法支队在通山县富水湖水域开展长江禁捕巡

4月29日,湖北省农业综合行政执法制式服装着装启动仪式举行。

3月28日,咸宁市农业综合执法支队在通山县富水湖水域开展长江禁捕巡查行动。

党的十九届三中全会吹响了全面深化改革的号角,我省深入贯彻落实党中央关于深化农业综合行政执法改革部署,顺应改革大势,蹄疾步稳,扎实推进农业综合行政执法改革。

2021年8月30日,湖北省农业综合行政执法局挂牌成立,开启了我省农业综合行政执法的历史新篇章。省委农办主任,省农业农村厅党组书记、厅长,省乡村振兴局党组书记吴祖云出席挂牌仪式并揭牌,对新机构寄予厚望,提出了新机构、新思路、新格局、新成效,执法有据、执法有序、执法有度、执法有情的“四新”“四有”工作要求。

湖北省农业综合行政执法局自正式挂牌成立以来,大力开展农资打假“绿剑行动”(含种业监管执法年)、渔政执法“亮剑”等专项行动,渔政执法、种业执法、畜牧兽医执法等工作得到农业农村部表扬。湖北省农业综合行政执法局被评为省“七五”普法先进单位,推荐评选全国行政执法先进单位,3个案卷被农业农村部评为全国优秀案卷,8个市县区执法队伍入选全国农业综合行政执法示范窗口和示范单位名单。全省五千农业综合执法铁军用一系列骄人的成绩践行了对党和人民作出的庄严承诺,忠实履行自己的光荣使命。

2021年12月,省农业、交通2支综合执法队伍在6支队伍中率先实行行政执法类公务员职级制度,2022年5月底前实现全省统一执法着装。今年7月,全国农业综合行政执法大比武暨农业综合行政执法推进会等活动将在湖北省武汉市举办,这是全国农业综合行政执法机构改革以来的首次全国大检阅、大练兵。

农业投入品、植物检疫、畜牧兽医、动物卫生监督、渔业渔港、长江流域“十年禁捕”、农产品质量安全等领域全面监管执法“无死角”,我省这支5000余人的农业综合行政执法队伍正在用辛勤的汗水,执着的“三农”情怀,较高的业务水平和专业素养,依法履职,用脚步丈量着荆楚大地的每一寸土地,守护着绿水青山和人民群众舌尖上的安全。

破茧成蝶

建新机构。湖北省农业综合行政执法改革从2019年开始,历经2年多的“艰难跋涉”,2021年终于结出硕果,将分散在省农业农村厅内设机构、原所属省水产局、省畜牧兽医局、省农机局,以及所属其他单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能整合,组建湖北省农业综合行政执法局,加挂湖北省渔业渔港行政执法局牌子,编制总数40人,人数在全国省级农业综合执法机构排名前列。

组新队伍。湖北省农业综合行政执法局成立后,就引领着全省农业综合行政执法改革的新航向,强化开展业务指导和工作督办,工作成效显著。目前,市县改革已全面完成。湖北全省17个市(州)、直管市、73个拟单独设立农业综合执法机构的县(市、区)已全部印发“三定”方案,编制数5000余人,全面建立了“省局、市支队、县大队”的执法体系架构。2021年底,省农业农村厅组织了自查和交叉互评,全省按时圆满完成国家要求的改革任务,我省的农业综合行政执法改革工作获相关部委高度肯定。

树新形象。不断优化全省执法执勤装备配备。目前全省共有农业执法执勤车辆编制324辆,配备到位270辆,喷涂标识222辆。很多执法机构做到了办公场所标识规范、制度上墙、人员公示,并设有办案、装备保管、案卷管理等功能区。湖北省农业综合行政执法局积极争取政策,以安排执法专项资金、推动评优评先、纳入年度考核等方式,支持和鼓励市州县配备执法车辆、更新执法装备,全力打造农业综合行政执法的“正规军”。

蓄势待发

练精兵,力求在“五大练兵”上实现新提升。政治练兵铸忠魂。将始终把政治理论学习作为执法队伍建设的首要政治任务,在省、市、县各类培训活动中把政治理论学习作为开班“第一课”。军训练兵强作风。指导全省执法队伍常态化开展队列演练、内务整理、基础防卫等训练,切实增强执法队伍凝聚力和战斗力。专业练兵提素质。小范围、分片区组织培训,举办培训班、研讨班,全面开展种业、畜牧、渔政、农安等执法培训,培育一批省市县首席专家。实战练兵树形象。建立完善全省农业综合行政执法专家库,有计划、有针对性地选派基层执法办案骨干和专家库专家参与或指导大要案查处,通过实战练兵,培养全省办案能手。比武练兵造氛围。扎实开展农业行政处罚案卷评查活动,实现以评助练、以查提技、以案强兵。

强执法,力求在“执法为民”上开创新局面。2022年,将开展农资打假“绿剑行动”(含种业监管执法年)、渔政执法“亮剑”、畜牧兽医执法“雷霆行动”等专项行动,配合参与“治违禁、控药残、促提升”三年行动;开展明查暗访、交叉检查、联合执法;聚焦种业、长江十年禁捕、动物防疫、农产品质量安全等重点领域、重点环节和社会关注热点,持续实行“一地发现、全省联打”工作机制,指导查处一批大要案件。坚持以查找问题、解决问题为导向,大力开展农药、兽药、肥料、种子、饲料检测,确保精准打击、不留死角。将有重大违法“前科”的企业纳入重点执法抽检范围,督促依法生产经营。指导市县移送涉刑案件10件以上,公布大要案5件以上,省级立案查处1—2件行政处罚案件,充分发挥震慑警示作用。

重创新,力求在“科技助力”上迈上新台阶。我省将使用农业执法智能处理系统和“农业综合执法通”APP纳入全省综合行政执法工作年终考评内容,加快推动监管与执法数据库对接,实现一网操作案件办理,一网查询许可信息,一网填报执法数据,减轻工作强度,提高办案精度和效率。配合省禁捕专班,推进全省禁渔监管执法“天网”工程建设,积极参与省级渔政监管执法指挥平台建设。不定期开展农药快检,检测样品不少于200个,快速精准锁定证据,强化农资打假技术支撑,实现检打联动。

利剑出鞘

强化种业市场整治。强化种业知识产权保护和种子市场检查。2021年全省出动执法人员2.3万人次,开展种子市场检查近千次,摸排全省244家办证种子企业、9016家种子经营门店。全省立案查处种子案件350起(假种子8起、劣质种子3起、假冒侵权1起、其他类型338起)。没收违法种子近19万公斤,没收违法所得26.58万元,罚款391万元。我省的种业执法工作得到了农业农村部的表扬,在全国会议上作先进典型发言。

强化禁捕大要案查处。湖北省禁捕范围宽,有1061公里的长江干线、858公里的汉江干流和83个水生生物保护区。2020年以来,省农业农村部门查处行政案件1912起,清缴非法捕捞渔具47039套;公安机关侦办刑事案件880起,抓获犯罪嫌疑人1025人。武汉、荆州、襄阳、宜昌、黄冈、咸宁、鄂州、潜江、天门等地争取公安机关支持,联合民警开展巡江巡湖工作。

强化农资打假典型案件查处。2021年农药抽检发现的25个不合格产品,按照“一地发现,全省联打”的要求,发动全省协查,并限期反馈协查情况。全省办理案件3179件,挽回经济损失3414万元,移送公安机关140件。湖北省农业综合行政执法局直接立案查处1起肥料案件,罚款2万余元,已执行到位,督导全省办案9起。

蓝图已绘就,奋斗正当时。新时代,省农业农村厅将以湖北省农业综合行政执法局组建为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系,切实发挥农业行政执法和农产品质量安全监管工作的保驾护航作用,全面提升执法水平,为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障,以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。


 
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